全國各省市醫(yī)廢處理行業(yè)“十四五”發(fā)展思路匯總分析

醫(yī)療廢物危害性嚴(yán)重，含有大量有害物質(zhì)，具有極強(qiáng)的傳染性和高污染性。這次疫情暴露出我國醫(yī)療廢物處置存在的短板，對此，中央政治局會議提出，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板。國家對醫(yī)廢處理重視程度升級，中國十四五規(guī)劃意見稿提出，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，大部分省市十四五規(guī)劃也提及醫(yī)廢處理。

中國醫(yī)廢處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、政策支持醫(yī)廢處理行業(yè)發(fā)展

近年來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展和人民群眾對健康以及環(huán)境要求的不斷增加，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物的規(guī)范管理工作，出臺了一系列政策，支持醫(yī)療廢物行業(yè)發(fā)展。尤其是2020年疫情暴露了醫(yī)療廢物處置存在的短板，國家層面加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理。

2020年2月，中共中央政治局召開會議，明確提出“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板”。此后出臺《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》、《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》，修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，明確了政府的監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)突出醫(yī)廢處理單位的管理責(zé)任。

▲資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

2、醫(yī)廢處理存在短板

醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物，也是國家危廢名錄中被列為頭號危險(xiǎn)廢物。

在實(shí)踐中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處置能力水平與醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求和人民群眾期望仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：醫(yī)療廢物集中處置能力不能滿足需求，輸液瓶（袋）管理存在困難，醫(yī)療機(jī)構(gòu)處置醫(yī)療廢物的費(fèi)用負(fù)擔(dān)重，部門間的綜合監(jiān)管還有一定難度等。

具體來看，醫(yī)療廢物收集分類不規(guī)范；各地醫(yī)廢處置能力參差不齊，基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)不足；醫(yī)廢處置收費(fèi)和稅率標(biāo)準(zhǔn)不一，影響行業(yè)積極性。總體來看，我國醫(yī)廢處置能力建設(shè)尤其是應(yīng)急能力建設(shè)還需要不斷補(bǔ)短板。

3、醫(yī)廢處理產(chǎn)量持續(xù)增加

當(dāng)前，我國醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次和入院人數(shù)增加，醫(yī)療廢物產(chǎn)量也持續(xù)增加。2019年，196個(gè)大、中城市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量84.3萬噸，產(chǎn)生的醫(yī)療廢物都得到了及時(shí)妥善處置。

▲數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

4、上海醫(yī)廢產(chǎn)量最大

2020年全國醫(yī)療廢物產(chǎn)生量最大的城市是上海市，產(chǎn)生量為55713.0噸，其次是北京、廣州、杭州和成都，產(chǎn)生量分別為42800.0噸、27300.0噸、27000.0噸和25265.8噸。前10位城市產(chǎn)生的醫(yī)療廢物總量為27.7萬噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的32.9%。

▲數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

5、單獨(dú)處置醫(yī)廢設(shè)施許可證多

作為危險(xiǎn)廢物的一類，其處置受到法規(guī)的嚴(yán)格管制，處置企業(yè)在特許經(jīng)營模式下運(yùn)作。全國擁有危險(xiǎn)廢物許可證的醫(yī)療廢物處置設(shè)施分為兩大類，即單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施與同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施。同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)廢設(shè)施的技術(shù)難度較高，每年頒發(fā)該類設(shè)施許可證的數(shù)量基本維持在30份以內(nèi)，而單獨(dú)處置醫(yī)廢設(shè)施的許可證數(shù)量較多。

截至2019年底，全國各省（區(qū)、市）共頒發(fā)442份危險(xiǎn)廢物許可證用于處置醫(yī)療廢物（415份為單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施，27份為同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施）。

▲數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

6、醫(yī)療廢物處理市場潛力大

隨著醫(yī)療廢物管理逐漸深入，我國的醫(yī)療廢物管理日益受到重視，從無到有，從粗放到精細(xì)，逐步完善和推進(jìn)不斷規(guī)范，醫(yī)療廢物市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。

本次疫情會推動(dòng)醫(yī)療廢物處理產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步發(fā)展。2019年中國醫(yī)療廢物處理市場規(guī)模58.1億元，隨著我國人口老齡化加劇，醫(yī)療服務(wù)水平提高，預(yù)計(jì)中國2022年醫(yī)療廢物處理市場規(guī)模將逼近85億元。

▲資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

十四五時(shí)期各省市醫(yī)廢處理行業(yè)發(fā)展思路分析

不棄微末，方可標(biāo)本兼治。完善醫(yī)療廢物處置機(jī)制、守好“末端”防線，將推動(dòng)提升公共衛(wèi)生管理能力，更好保障人民群眾生命安全和身體健康。

目前，國家對醫(yī)療廢物處理愈加重視，中國十四五規(guī)劃意見稿提出，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，大部分省市十四五規(guī)劃意見稿均提及醫(yī)廢處理。